近年來(lái)，我國(guó)在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展方面開(kāi)展了系列部署，實(shí)施了一批重大應(yīng)用示范工程，農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)智能裝備、北斗農(nóng)機(jī)自動(dòng)導(dǎo)航駕駛等智慧農(nóng)業(yè)科技取得了突破。

然而相比發(fā)達(dá)國(guó)家，因起步晚、基礎(chǔ)薄弱，我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)研發(fā)應(yīng)用水平整體呈落后態(tài)勢(shì)；

農(nóng)業(yè)傳感器、農(nóng)業(yè)模型與核心算法等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品受制于人，仍處于“跟跑模仿”階段，落后先進(jìn)國(guó)家 10~15 年；

由于行業(yè)頂層設(shè)計(jì)缺失，各地區(qū)的智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)水平參差不齊。提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，是國(guó)家發(fā)展的必然要求；

進(jìn)入新發(fā)展階段后，智慧農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，亟需從戰(zhàn)略層面進(jìn)行系統(tǒng)謀劃與科學(xué)布局。

現(xiàn)階段關(guān)于智慧農(nóng)業(yè)的研究較多關(guān)注概念解析、技術(shù)方法創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)出效率測(cè)算、技術(shù)進(jìn)展梳理、技術(shù)方案論證等方面，而從宏觀角度入手，面向 2035 年我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展路線進(jìn)行的前瞻性分析較為少見(jiàn)，尤其缺乏針對(duì)不同規(guī)模主體、不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的路徑選擇問(wèn)題研究。

智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展需求分析

01 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與效益的需要

技術(shù)論證和應(yīng)用實(shí)踐都表明，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)布局、技術(shù)管控、提質(zhì)增效，是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下問(wèn)題的有效路徑。例如，北京市小湯山國(guó)家精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)研究示范基地的蔬菜無(wú)人農(nóng)場(chǎng)，通過(guò)蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)全生長(zhǎng)周期的無(wú)人化管理，平均減少人工投入成本約 55%，分別減少水、肥、藥施用量 25%、31%、70%。我國(guó)要躋身世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國(guó)家第一梯隊(duì)，唯有加快部署智慧農(nóng)業(yè)，推動(dòng)智能裝備替代勞力，根本性地提高生產(chǎn)效率。

02 提升農(nóng)業(yè)資源利用效率的需要

人多、地少、各地資源稟賦不均衡、極端氣候?yàn)?zāi)害頻發(fā)，這是我國(guó)的基本農(nóng)情 ，同時(shí)面臨面源污染、疫病防控等壓力。根據(jù)《2019 年中國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量報(bào)告》，我國(guó) 1~3 等的優(yōu)質(zhì)耕地占比僅為 27%，基礎(chǔ)地力貢獻(xiàn)率約為 50%，均比農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家低 20~30 個(gè)百分點(diǎn)。從資源利用率看，盡管近年來(lái)農(nóng)業(yè)部門(mén)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動(dòng)，至 2020 年年底我國(guó)三大糧食作物的化肥、農(nóng)藥利用率已提高至 40% 以上，但相比農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家仍有 20 個(gè)百分點(diǎn)的差距。此外，畜禽糞污綜合利用率與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家也相差 20 個(gè)百分點(diǎn)以上。

03 確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要

隨著生活方式、消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)居民對(duì)優(yōu)質(zhì)、綠色、安全、健康農(nóng)產(chǎn)品的需求量進(jìn)一步加大。因食品制造涉及生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié) / 主體，受到投入品、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)主體機(jī)會(huì)主義行為等多種因素的制約，生產(chǎn)者、消費(fèi)者、監(jiān)管部門(mén)之間的信息不對(duì)稱，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管難度大、食品安全事件屢禁不止，公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品缺乏信心。

根據(jù)《中國(guó)城市公共安全感調(diào)查報(bào)告（2019）》， 2019 年城市居民食品安全感指數(shù)僅為 0.497 2，約 66% 的受訪者在過(guò)去 1 年中至少經(jīng)歷過(guò) 1 起食品安全事件，而反映食品事故違法信息的公開(kāi)程度較低。確保國(guó)家食品安全，更好滿足城鄉(xiāng)居民多層次、個(gè)性化的食物需求，必須盡快構(gòu)筑安全可控的農(nóng)產(chǎn)品透明供應(yīng)鏈，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程可追溯管控，確保“舌尖上”的安全。

04 提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要

在構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局背景下，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)有利于提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方面。亟需通過(guò)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)來(lái)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力盡快接近農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

另一方面是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接成為“三農(nóng)” 工作的重點(diǎn)。小農(nóng)戶在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中的占比依然較高，應(yīng)充分發(fā)揮信息服務(wù)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的作用，構(gòu)建面向小農(nóng)戶的大數(shù)據(jù)智能服務(wù)體系，讓億萬(wàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有效對(duì)接；在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的同時(shí)，有效銜接鄉(xiāng)村振興，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，讓小農(nóng)戶增收更有底氣。

05 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)的需要

近年來(lái)，我國(guó)實(shí)施了一批與智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技項(xiàng)目和工程，推動(dòng)北斗農(nóng)機(jī)自動(dòng)導(dǎo)航駕駛、植物工廠、無(wú)人機(jī)農(nóng)業(yè)應(yīng)用等技術(shù)方向達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。但系統(tǒng)層面之外的一些關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，如高端農(nóng)業(yè)環(huán)境傳感、生命信息感知設(shè)備被美國(guó)、日本、德國(guó)等企業(yè)壟斷，大馬力高端智能裝備較多依賴于進(jìn)口，動(dòng)植物生長(zhǎng)模型與核心數(shù)據(jù)主要來(lái)自美國(guó)、以色列、荷蘭、日本等。

隨著農(nóng)業(yè)進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代，智慧農(nóng)業(yè)成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)搶占農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)的重要方向。我國(guó)應(yīng)掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，注重并保持科技自立自強(qiáng)，圍繞智慧農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展涉及的“短板”核心關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展集中攻關(guān)與示范應(yīng)用，推動(dòng)自主可控，提高國(guó)產(chǎn)核心產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力保障。

我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略構(gòu)想

01 發(fā)展思路

按照國(guó)家部署，從當(dāng)前到 2035 年是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展必須立足新的發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展；聚焦“保障國(guó)家糧食安全、食品安全、生態(tài)安全，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收”的目標(biāo)，針對(duì)農(nóng)業(yè) “新基建”、智慧種養(yǎng)、智慧供應(yīng)鏈、農(nóng)業(yè)智能信息服務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方向，按照“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的總體思路，開(kāi)展重點(diǎn)建設(shè)。

突出農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性、前沿性、基礎(chǔ)性研究與關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，論證實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)與應(yīng)用示范工程。攻關(guān)農(nóng)業(yè)傳感器與高端芯片、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)智能與知識(shí)模型、農(nóng)業(yè)人工智能（AI）算法與云服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)，研制高端智能農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)智能感知產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)自主作業(yè)（機(jī)器人）智能服務(wù)產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品。推動(dòng)高端產(chǎn)品在智慧農(nóng)（牧、漁）場(chǎng)、植物工廠、農(nóng)產(chǎn)品加工智能車(chē)間、農(nóng)產(chǎn)品智慧供應(yīng)鏈等的集成應(yīng)用示范，培育農(nóng)業(yè)軟件開(kāi)發(fā)與智能信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)傳感器與測(cè)控終端、農(nóng)業(yè)智能裝備制造等配套產(chǎn)業(yè)。融合生物技術(shù)（品種選育）、信息技術(shù)（數(shù)字賦能）、智能裝備（機(jī)器替代），建立以“AI + 大數(shù)據(jù) + 新一代通信技術(shù) + 物聯(lián)網(wǎng) + 北斗衛(wèi)星導(dǎo)航”為技術(shù)支撐、與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)、達(dá)到世界先進(jìn)水平的智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)“機(jī)器替代人力”“電腦替代人腦”“自主技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)”三大轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化水平，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，拓展農(nóng)民增收空間，助力鄉(xiāng)村全面振興。

02 2025年發(fā)展路線與目標(biāo)

實(shí)施農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)融匯治理、大數(shù)據(jù)認(rèn)知分析、大數(shù)據(jù)深度學(xué)習(xí)等農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共性關(guān)鍵技術(shù)突破，制定農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，為數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)知識(shí)提供支撐。研制高端植保無(wú)人機(jī)、病死畜禽無(wú)害化處理自動(dòng)化裝備，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備自主創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)業(yè) AI、農(nóng)業(yè)虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）等技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)，發(fā)展人機(jī)協(xié)同與農(nóng)業(yè)智能系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)人機(jī)混合智能交互與虛擬技術(shù)；研究基于農(nóng)業(yè)增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）/VR 的表型信息解析技術(shù)，利用 VR 技術(shù)設(shè)計(jì)動(dòng)植物理想表型結(jié)構(gòu)，為突破農(nóng)業(yè)知識(shí)模型提供基礎(chǔ)（見(jiàn)圖 1）。

圖 1 我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展路線圖（2020—2035 年）

注：以 2035 年為目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，根據(jù)兩輪共計(jì) 150 人次的專(zhuān)家德?tīng)柗普{(diào)查結(jié)果（設(shè)計(jì)了 16 個(gè)客觀題、3 個(gè)主觀題，中高級(jí)以上職稱專(zhuān)家占比大于 70%），篩選出了 13 項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)；4G 表示第四代移動(dòng)通信；5G 表示第五代移動(dòng)通信。

到 2025 年，我國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得重要進(jìn)展。數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系融合，大田規(guī)模化種植基地、設(shè)施園藝標(biāo)準(zhǔn)園、規(guī)模化生豬 / 蛋雞 / 肉雞 / 奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。智慧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系更為健全，智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本完善，智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得階段性進(jìn)展。

表 1 我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)預(yù)測(cè)值

注：除特別標(biāo)注外，基期值均為 2019 年年底數(shù)據(jù)。

03 2035年發(fā)展路線與目標(biāo)

在高品質(zhì)、高精度、高可靠、低功耗農(nóng)業(yè)環(huán)境信息感知，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)信息感知，高端動(dòng)植物生命信息感知，農(nóng)機(jī)裝備專(zhuān)用傳感器等技術(shù)方向?qū)嵤┕リP(guān)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)傳感器與高端芯片的自主可控，緩解智慧農(nóng)業(yè)高通量信息獲取難題。實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)器人科技創(chuàng)新，發(fā)展承擔(dān)高勞動(dòng)強(qiáng)度、適應(yīng)性強(qiáng)、性價(jià)比高、可智能決策的新一代農(nóng)業(yè)機(jī)器人，提升嫁接機(jī)器人、除草機(jī)器人、授粉機(jī)器人、打藥機(jī)器人、設(shè)施溫室電動(dòng)作業(yè)機(jī)器人的技術(shù)水平，示范和推廣智慧（無(wú)人化或少人化作業(yè)）農(nóng)場(chǎng)集成技術(shù)。瞄準(zhǔn)應(yīng)用亟需開(kāi)展農(nóng)業(yè)動(dòng)植物知識(shí)模型、核心算法與支持決策系統(tǒng)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)智能水平提升。運(yùn)用軟件即服務(wù)理念，發(fā)展可適性農(nóng)業(yè)云服務(wù)技術(shù)，顯著降低智慧農(nóng)業(yè)運(yùn)維成本，為廣大用戶提供便捷的定制化服務(wù)。

到 2035 年，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化基本實(shí)現(xiàn)，智慧農(nóng)業(yè)取得標(biāo)志性進(jìn)展，我國(guó)進(jìn)入世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)前列。智慧農(nóng)業(yè)的“新基建”、新理論、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)取得突破，自主創(chuàng)新能力和水平全面提升，智慧農(nóng)業(yè)學(xué)科與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)達(dá)到國(guó)際一流水平。農(nóng)業(yè)主要環(huán)節(jié)的數(shù)字化全面轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全環(huán)節(jié)的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，批量建成少人化或無(wú)人化的智慧農(nóng)（牧、漁）場(chǎng)，基本建成“軟件定義、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、裝備支撐、產(chǎn)業(yè)融合”的智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)傳感器與測(cè)控終端、農(nóng)業(yè)智能裝備制造、農(nóng)業(yè)軟件等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。具體而言，預(yù)計(jì)大田、設(shè)施、畜禽、水產(chǎn)生產(chǎn)數(shù)字化水平分別達(dá)到 50%、70%、75%、75%，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占第一產(chǎn)業(yè) GDP 的比重超過(guò) 70%。

我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)

01 部署農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“新基建”，打牢智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“新基建”工作，建設(shè)泛在、先進(jìn)、開(kāi)放、共享的農(nóng)業(yè)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快 5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級(jí)國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，形成農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和數(shù)據(jù)交換機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)智能關(guān)鍵技術(shù)體系；構(gòu)建全新的農(nóng)業(yè)知識(shí)圖譜，促進(jìn)數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)化為實(shí)際價(jià)值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)精準(zhǔn)化、智能化。

02 推進(jìn)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，批量建設(shè)智慧農(nóng)場(chǎng)

發(fā)展“天、空、地”多尺度農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息獲取網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息感知技術(shù)系統(tǒng)，構(gòu)建多時(shí)相、多維度、高精度的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息獲取系統(tǒng)與智能服務(wù)平臺(tái)，支持農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)與信息服務(wù)能力提升。攻克大田、園藝作物傳感器瓶頸技術(shù)，加快“數(shù)字農(nóng)情”建設(shè)，形成智能溫室設(shè)施建設(shè)運(yùn)行集成技術(shù)體系。針對(duì)規(guī)模化農(nóng)田、溫室大棚推廣種植環(huán)境監(jiān)測(cè)控制、“水肥藥”精準(zhǔn)施用、土壤作物智慧管理等技術(shù)裝備，批量建設(shè)“無(wú)人化（或少人化）農(nóng)場(chǎng)”“植物工廠”。

03 建設(shè)透明供應(yīng)鏈，構(gòu)筑質(zhì)量安全防線

構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈智能化生態(tài)，研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品采后處理加工與冷鏈智能設(shè)備，革新農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈運(yùn)行模式以顯著提升效率。發(fā)展清潔能源驅(qū)動(dòng)的智能設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)、冷庫(kù)智慧控制技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理中應(yīng)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、AI 技術(shù)，對(duì)農(nóng)資、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈的諸多環(huán)節(jié)信息進(jìn)行全面監(jiān)管，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的數(shù)字孿生能力，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追根溯源水平 。探索利用數(shù)據(jù)聯(lián)盟鏈方式來(lái)構(gòu)建新型供應(yīng)鏈協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，降低供應(yīng)鏈的信任成本，支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈朝著綠色、智能、高效、開(kāi)放方向發(fā)展。

04 加快技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，壯大智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

緊跟世界智慧農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)，以推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培育為依托，平衡潛在技術(shù)需求、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)帶動(dòng)引領(lǐng)性 [17]。聚焦農(nóng)業(yè)智能裝備制造、農(nóng)業(yè)傳感器與測(cè)控終端設(shè)計(jì)及制造、農(nóng)業(yè)軟件與新興信息服務(wù)業(yè) 3 類(lèi)重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育工程，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，使得“三農(nóng)”發(fā)展更好獲益于智慧農(nóng)業(yè)科技及其產(chǎn)品。提高 AI、 5G、邊緣計(jì)算、新型人機(jī)交互等信息技術(shù)在智慧農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)傳感器、農(nóng)業(yè)軟件開(kāi)發(fā)中的應(yīng)用成熟度，提升智慧農(nóng)業(yè)軟硬件產(chǎn)品的支撐能力。發(fā)展農(nóng)業(yè)智能生產(chǎn)作業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)智能作業(yè)機(jī)器人等重點(diǎn)智能農(nóng)機(jī)裝備，實(shí)現(xiàn)適應(yīng)性好、性價(jià)比高、可智能決策的新一代農(nóng)業(yè)傳感器的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建農(nóng)業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)集群。

05 突出綠色生態(tài)理念，助力碳達(dá)峰與碳中和

應(yīng)對(duì)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)要求，以綠色生態(tài)為主線，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)賦能綠色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的化肥、畜禽養(yǎng)殖碳排放；建設(shè)綠色智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)，引領(lǐng)綠色農(nóng)業(yè)高能效、高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施耕地保護(hù)的智慧化轉(zhuǎn)型，推廣應(yīng)用高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)水土資源利用效率。探索基于大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)與多組學(xué)融合的動(dòng)植物生長(zhǎng)發(fā)育精準(zhǔn)調(diào)控、環(huán)境變化智能應(yīng)激，建立適應(yīng)氣候變化的現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)種植養(yǎng)殖，減少農(nóng)業(yè)系統(tǒng)碳排放。推動(dòng)智慧型生態(tài)保護(hù)建設(shè)，建立智慧生態(tài)保護(hù)與修復(fù)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警與智能監(jiān)管。

中國(guó)特色智慧農(nóng)業(yè)分類(lèi)推進(jìn)路徑

01 面向不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的推進(jìn)路徑

1. 小農(nóng)戶

以促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接為目標(biāo)，以 “信息進(jìn)村入戶工程”“全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)”為基礎(chǔ)，建立功能完善的區(qū)域性農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)智能服務(wù)平臺(tái)，為小農(nóng)戶提供便捷、高效、精準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的精準(zhǔn)化、個(gè)性化。鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)組織、信息化企業(yè)探索農(nóng)業(yè)智能語(yǔ)音交互服務(wù)新模式，為小農(nóng)戶提供專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化的農(nóng)業(yè)科技信息、生產(chǎn)托管、裝備共享等服務(wù)，降低智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)的應(yīng)用成本。繼續(xù)開(kāi)展 “互聯(lián)網(wǎng) +”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，支持電商企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)共同探索電商興農(nóng)新模式，為小農(nóng)戶提供產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)，支持優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)銜接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

2. 家庭農(nóng)場(chǎng)

以提升家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理能力、實(shí)現(xiàn)最佳規(guī)模效益為目標(biāo)，研制智慧農(nóng)業(yè)示范農(nóng)場(chǎng)適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，支持糧食主產(chǎn)區(qū)、大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建智慧農(nóng)業(yè)示范農(nóng)場(chǎng)。以“中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)”等為基礎(chǔ)，引導(dǎo)支持各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)組織為家庭農(nóng)場(chǎng)提供菜單式、全程生產(chǎn)托管的智慧農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)適用的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供定制性技術(shù)套餐和應(yīng)用方案，支持開(kāi)展針對(duì)性的排產(chǎn)計(jì)劃。

3. 合作社、龍頭企業(yè)等規(guī)模化經(jīng)營(yíng)主體

組織力量制定不同區(qū)域、不同行業(yè)無(wú)人生態(tài)農(nóng)場(chǎng)技術(shù)應(yīng)用模式的適用性標(biāo)準(zhǔn)。以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為主要載體，優(yōu)先支持規(guī)模以上的糧食、蔬菜、生豬、奶牛、蛋禽等類(lèi)別農(nóng)場(chǎng)或入駐企業(yè)（合作社）批量建設(shè)國(guó)家無(wú)人農(nóng)（牧）場(chǎng)示范基地，分階段、分層次、分領(lǐng)域、分梯次推進(jìn)無(wú)人自主作業(yè)的集成應(yīng)用，盡快形成與我國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)地位相適應(yīng)的生態(tài)化、無(wú)人化生產(chǎn)技術(shù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)資本圍繞“新基建”農(nóng)業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用落地目標(biāo)，參與農(nóng)場(chǎng) 5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字供應(yīng)鏈等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，批量建設(shè)智慧田園、智慧植物工廠、智慧牧場(chǎng)、智慧漁場(chǎng)、智慧果園、農(nóng)產(chǎn)品智能加工車(chē)間等并凸顯示范效應(yīng)。

02 面向不同產(chǎn)業(yè)主體的推進(jìn)路徑

1. 智慧種植業(yè)

圍繞糧食和蔬菜的穩(wěn)產(chǎn)保供、提質(zhì)增效需求，在規(guī)模化糧食和蔬菜生產(chǎn)基地，重點(diǎn)開(kāi)展“天、空、地”一體化智能監(jiān)測(cè)與精準(zhǔn)服務(wù)應(yīng)用示范。推動(dòng)糧食主產(chǎn)區(qū)氣候智慧型農(nóng)業(yè)模式、西北地區(qū)草地氣候智慧型管理模式等氣候智慧型農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范項(xiàng)目，增強(qiáng)作物生產(chǎn)對(duì)氣候變化的適應(yīng)能力。開(kāi)展農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝與智能化融合應(yīng)用示范工程，補(bǔ)齊精準(zhǔn)作業(yè)覆蓋環(huán)節(jié)不全、智能裝備協(xié)作效率不高等短板。批量建設(shè)“無(wú)人化（或少人化）農(nóng)場(chǎng)”“植物工廠”，配套應(yīng)用嫁接機(jī)器人、除草機(jī)器人、打藥機(jī)器人、采摘機(jī)器人、設(shè)施溫室電動(dòng)作業(yè)機(jī)器人等，實(shí)現(xiàn)無(wú)人化或少人化種植場(chǎng)景落地。

對(duì)策建議

01 編制智慧農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要

按照國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》要求，注重規(guī)劃銜接，論證和編制“國(guó)家智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略綱要（2021—2035）”。在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的所在縣（市），圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、農(nóng)產(chǎn)品透明供應(yīng)鏈、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)智能服務(wù)等方向，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，顯現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展成效。

02 實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

立足科技自立自強(qiáng)，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)傳感器與信息采集系統(tǒng)、高端智能農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與計(jì)算智能、農(nóng)業(yè)模型與算法等短板技術(shù)及薄弱環(huán)節(jié)，布局并實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。建設(shè)國(guó)家智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)業(yè)助推平臺(tái)，論證推進(jìn)“智慧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 2035”重大項(xiàng)目，切實(shí)提升自主研發(fā)能力，為行業(yè)用戶提供更多用得上、用得起、用得好的軟硬件產(chǎn)品。可率先在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域以及一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的城市，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)展新技術(shù)驗(yàn)證，加速成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

03 建立差異化的智慧農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制

建議將農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)成套設(shè)備、智能拖拉機(jī)配套測(cè)控終端納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范疇，適度提高智能化高端農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)差異性，建立支持各類(lèi)規(guī)模農(nóng)戶應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的差異化補(bǔ)貼機(jī)制：為小規(guī)模農(nóng)戶提供智能移動(dòng)終端補(bǔ)貼與網(wǎng)絡(luò)接入費(fèi)用減免；按照生產(chǎn)規(guī)模給予適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體以定額補(bǔ)貼或比例補(bǔ)貼，按照服務(wù)面積給予智能作業(yè)服務(wù)主體以托管服務(wù)補(bǔ)貼；針對(duì)生豬、奶牛、家禽養(yǎng)殖大縣實(shí)施智慧畜禽養(yǎng)殖試點(diǎn)補(bǔ)貼方案；以東北地區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)等地為重點(diǎn)，針對(duì)大田糧食、露地蔬菜等智能動(dòng)力設(shè)備和專(zhuān)用作業(yè)裝備，給予購(gòu)置補(bǔ)貼與作業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼；以設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)為重點(diǎn)，探索農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)成套設(shè)備與解決方案補(bǔ)貼辦法。

04 統(tǒng)籌智慧農(nóng)業(yè)與數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展

建議以縣（市）為單位，以“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)民富裕富足、農(nóng)村宜居宜業(yè)”為目標(biāo)，就智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村開(kāi)展一體化設(shè)計(jì)和建設(shè)。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村 “新基建”納入國(guó)家鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村“天、空、地”一體化觀測(cè)體系建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)村物流設(shè)施的數(shù)字化改造，試點(diǎn)開(kāi)展 5G、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第 6 版（IPv6）、窄帶物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)協(xié)同應(yīng)用。支持有條件的縣（市）打造“鄉(xiāng)村大腦”，統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、環(huán)境數(shù)字化治理、鄉(xiāng)村數(shù)字政務(wù)、鄉(xiāng)村數(shù)字治理等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化、智能化的普惠應(yīng)用。

05 培養(yǎng)應(yīng)用型人才隊(duì)伍

突出“產(chǎn)業(yè)為主、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)”的技術(shù)推廣理念，依托現(xiàn)有農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，開(kāi)展農(nóng)村科技特派員、農(nóng)技員服務(wù)能力提升計(jì)劃。重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地?cái)?shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化改造、智慧農(nóng)業(yè)信息技術(shù)操作規(guī)程與工藝、農(nóng)機(jī)智能裝備操控與管護(hù)、應(yīng)用系統(tǒng)與平臺(tái)使用及后期維護(hù)等方向，開(kāi)展智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用型人才專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，快速形成人才規(guī)模優(yōu)勢(shì)，集聚智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的內(nèi)生原動(dòng)力，為智慧農(nóng)業(yè)工程的應(yīng)用推廣、成效發(fā)揮提供智力保障。

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