糧食安全問(wèn)題，作為初級(jí)產(chǎn)品供給保障問(wèn)題之一，是我國(guó)重大的戰(zhàn)略性問(wèn)題。

2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書記注意到一個(gè)趨勢(shì)：“過(guò)去是南糧北調(diào)，現(xiàn)在是北糧南調(diào)。一些地方大把的良田不種糧食，要么建養(yǎng)殖場(chǎng)，要么是種花卉果木，那么糧食怎么辦？”

01“北糧南運(yùn)”， 我國(guó)糧食產(chǎn)銷新格局

古往今來(lái)，糧食安全都是治國(guó)安邦的頭等大事。

自古 “湖廣熟，天下足”，“京杭大運(yùn)河漕運(yùn)”承載著“南糧北調(diào)”的重任，解除了北方缺糧的困境。直到改革開放后，我國(guó)糧食生產(chǎn)和流通出現(xiàn)了全面逆轉(zhuǎn)，“北糧南運(yùn)”徹底顛覆了歷史。

2021年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量68285萬(wàn)噸，比2020年增加1336萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2%，約占世界谷物糧食總產(chǎn)量的四分之一。小麥和稻谷兩大口糧占總庫(kù)存的70%以上，小麥庫(kù)存可以滿足一年以上的消費(fèi)需求。人均糧食占有量達(dá)到474公斤，遠(yuǎn)高于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的400公斤“安全線”。

我國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)，除了東北三省，北方還有河南、山東、河北、內(nèi)蒙古等省份，南方則有安徽、江蘇、四川、湖南、湖北、江西等六省。

全國(guó)產(chǎn)量排名前三的省份是黑龍江、河南、山東，糧食總產(chǎn)量占全國(guó)的30%左右，安徽、吉林、河北、江蘇、內(nèi)蒙古、四川和湖南七省位列糧食產(chǎn)量前十。

從數(shù)據(jù)來(lái)看，如今魚米之鄉(xiāng)已經(jīng)北移，南方的糧食產(chǎn)量占全國(guó)比重已不足30%。黃淮海地區(qū)保持著商品小麥的主體供給地位，東北地區(qū)已成為主要的粳稻、玉米等商品糧供應(yīng)地，糧食區(qū)際商品量和商品率均居全國(guó)首位。

02北方七省，“養(yǎng)”活半個(gè)中國(guó)

2021年糧食產(chǎn)量排名前十的省份，北方占據(jù)六席，糧食生產(chǎn)的地位舉足輕重。

黑龍江、河南、山東、吉林、內(nèi)蒙古、河北、遼寧七省，2021 年糧食總產(chǎn)量達(dá)到34155.9萬(wàn)噸，占全國(guó)糧食產(chǎn)量的一半以上，但七省人口僅占全國(guó)人口的三分之一不到。

東北三省，當(dāng)之無(wú)愧的糧食界扛把子，是全國(guó)糧食農(nóng)業(yè)資源稟賦最好的地區(qū)，糧食產(chǎn)量占全國(guó)的1/4，調(diào)出量占全國(guó)的1/3，可稱得上是中國(guó)糧倉(cāng)的“壓艙石”。

其中，黑龍江以7867.7萬(wàn)噸的糧食產(chǎn)量領(lǐng)跑全國(guó)，比2010年足足增漲2200多萬(wàn)噸，占了全國(guó)的11.5%，三大糧食作物玉米、水稻、大豆產(chǎn)量均居全國(guó)之首，相當(dāng)于廣東的7倍。糧食商品量、調(diào)出量分別占全國(guó)的1/8和1/3，相當(dāng)于為全國(guó)每人每年提供100斤原糧。

河南作為農(nóng)業(yè)大省，名副其實(shí)的“中原糧倉(cāng)”，用占全國(guó)6.2％的耕地，生產(chǎn)了中國(guó)10％的糧食，糧食總產(chǎn)量連續(xù)四年突破6500萬(wàn)噸。小麥種植面積全國(guó)第一，產(chǎn)量占全國(guó)1/4。不僅養(yǎng)活第一農(nóng)業(yè)人口大省，更是每年外調(diào)出原糧及制成品600多億斤。

并且河南還是全國(guó)第一的糧食轉(zhuǎn)化加工大省，全國(guó)1/2的火腿腸，1/3的方便面、1/4的饅頭、3/5的湯圓、7/10的速凍水餃都來(lái)自河南，從“能種”到“能吃”，河南可謂是中國(guó)糧倉(cāng)的縮影。

作為農(nóng)業(yè)大省和糧食主產(chǎn)省，山東2021年糧食產(chǎn)首破1100億斤大關(guān)，是全國(guó)5個(gè)增產(chǎn)10億斤以上的省份之一，居全國(guó)第三位。不僅是糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通和加工轉(zhuǎn)化大省，每年可向社會(huì)提供商品糧800億斤以上。且山東糧食品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)品好、品牌響，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作總產(chǎn)值居全國(guó)第一。

吉林是國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略基地，2021年糧食總產(chǎn)量首超800億斤，糧食總產(chǎn)增長(zhǎng)率在全國(guó)十大產(chǎn)糧大省中排名第一。糧食常年調(diào)出量近500億斤，單產(chǎn)、人均占有量、調(diào)出量均居全國(guó)前列,。

由此可見(jiàn)，北方逐漸成為了全國(guó)糧食重心，向南方支援了大量的糧食。

03北糧南運(yùn)涉及國(guó)家糧食安全

我國(guó)從“南糧北調(diào)”到“北糧南運(yùn)”的轉(zhuǎn)變，只用了短短幾十年。

“兩湖、兩廣”“江南魚米鄉(xiāng)”“蜀地天府國(guó)”等傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食貢獻(xiàn)率逐年下降，東南沿海各省成為全國(guó)最大的糧食主銷區(qū)和流入地。

例如，廣東省由于耕地資源不足、人口持續(xù)涌入以及工業(yè)化發(fā)達(dá)，糧食產(chǎn)量無(wú)法覆蓋基本需求，糧食自給率不足30%，需要持續(xù)從外地調(diào)入糧食。

官方數(shù)據(jù)披露，2019年廣東省糧食產(chǎn)量為1240.8萬(wàn)噸，消費(fèi)量約達(dá)5125萬(wàn)噸，全省凈調(diào)入糧食量超過(guò)3880萬(wàn)噸，缺口超過(guò)75%。

除廣東以外，還包括浙江、福建等經(jīng)濟(jì)大省，京津滬渝 4 大直轄市，以及青海、廣西、貴州、西藏、陜西等西部地區(qū)。

關(guān)于“北糧南運(yùn)”的成因，主要有這五方面影響：

其一，北方生產(chǎn)供給增強(qiáng)。這得益于北方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、商品糧基地建設(shè)以及水利設(shè)施的改善等因素。

其二，南方市場(chǎng)需求增加。南方畜牧業(yè)、飼料工業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)了北方糧食南下。

其三，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。南方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)消費(fèi)水平提高，對(duì)東北優(yōu)質(zhì)大米（粳稻）需求增加。

其四，糧食種植區(qū)域變化。南方水稻面積減少，北方水稻地位越來(lái)越高。

其五，人口向南方流動(dòng)。東南沿海一帶匯集了大量農(nóng)民工，其糧食消費(fèi)增加了“北糧南運(yùn)”量。

北糧南運(yùn)，名副其實(shí)的促進(jìn)糧食區(qū)域供求平衡的大動(dòng)脈。每年從黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古等北方糧食主產(chǎn)區(qū)，源源不斷地將糧食運(yùn)往運(yùn)往廣東、浙江、福建、四川等南方主銷區(qū)，是保障我國(guó)糧食安全的重要途徑。