紅色基因，綠色生機。7月11日-14日，農業國際貿易高質量發展基地（以下簡稱“國貿基地”）首場片區交流活動在貴州省遵義市舉辦，來自西部片區各省（區、市）農業農村部門負責人和國貿基地企業家代表，農業農村部農業貿易促進中心、中國食品土畜進出口商會、北京海關、中國質量認證中心等部門專家學者齊聚一堂，共商我國農業國際貿易高質量發展路徑。
“我們正處在百年未有之大變局，農產品貿易面臨前所未有的機遇和挑戰，而西部又是我國戰略大后方，選擇在中國革命的‘轉折之城’舉辦這次交流活動，對于幫助西部基地強能力、筑信心，進而整體提升我國農業國際貿易高質量發展水平，具有重大意義。”農業農村部農業貿易促進中心副主任宋聚國表示。
提質量，強效益，著力打造
農業國際貿易高質量發展排頭兵
“我們從2017年開始做出口，最開始一年出口額只有幾百萬元人民幣，2020年已經達到8000多萬元人民幣了，今年應該能突破一個億，產品主要銷往東南亞、歐盟等地區。”位于遵義市鳳岡縣的黔雨枝生態茶業有限公司是鳳岡最大的茶葉出口企業，今年被農業農村部認定為國貿基地。公司負責人任斌告訴記者，嚴控產品質量是公司出口快速增長最重要的因素。“我們的茶園都安裝了高清視頻攝像頭，打開手機APP就能實時監測有沒有違規施打有害農藥化肥的情況。國際市場都認可我們的茶是干凈茶、放心茶。”
遵義市農業農村局工作人員曾憲平介紹說，為切實保障茶葉質量安全、提升茶葉出口水平，遵義市積極扶持龍頭企業、核心基地開展歐盟標準農殘篩查檢測，不斷提高茶園認證的質量和數量，全市已建成雨林聯盟認證茶園9.55萬畝、歐標茶園16.37萬畝、有機茶園面積6.66萬畝、綠色認證茶園19.964萬畝，湄潭縣、鳳岡縣、正安縣、余慶縣成功創建國家級出口食品農產品（茶葉）質量安全示范區。今年前四個月，遵義市出口茶葉237噸，同比增長117%，出口額4958萬元，同比增長60%，占全省同期出口茶葉總量的62%。
遵義茶葉出口的逆市上揚是我國農業國際貿易發展邁上新臺階的一個縮影。近年來，我國農業國際貿易規模不斷擴大，具有比較優勢的農產品出口潛力得到快速釋放。農產品貿易額由2000年的243億美元增至2020年的2468億美元，年均增速12.8%，成為全球農產品第一大進口國、第五大出口國、第二大貿易國。
同時，貿易結構不斷優化，農產品出口目的地更加多元。2020年我國對“一帶一路”沿線64個國家農產品出口額272.4億美元，占農產品總出口額的36%，較2016年上升5個百分點。
在產業發展平臺上，已經啟動建設國家農業開放發展綜合試驗區和農業國際貿易高質量發展基地，今年首批認定的115家國貿基地，年出口額超過60億美元，占我國農產品出口總額的8%左右，獲得省級以上農業產業化龍頭企業認定的占三分之二，市場涵蓋日韓、美歐、東盟、中東等50多個國家和地區，是名副其實的農業國際貿易高質量發展的排頭兵。
搭平臺，強服務，
積極應對農業國際貿易新挑戰
盡管我國農業外貿基本盤總體保持穩定，但我國農產品出口自2019年以來已經連續兩年出現負增長，農產品出口面臨高成本、高關稅、人民幣匯率升值等諸多壓力。交流活動中，多位專家學者圍繞疫情影響、貿易壁壘、匯率波動、地緣政治等深刻影響我國農業國際貿易的因素展開深入分析研判。
從外部環境看，近年來，保護主義、單邊主義抬頭，逆全球化呈現加劇態勢，尤其是2018年以來，美國發動貿易戰，對我國出口農產品進行定向打壓。“以美國301調查為例，對我國出口美國的涉及1170個稅號的農產品加征10%甚至25%的關稅，幾乎覆蓋所有農產品。”中國食品土畜進出口商會副會長于露說，這直接導致近年我對美國市場出口嚴重下滑。
同時，疫情導致的流通不暢、成本增加、跨境商貿活動受阻等直接影響也持續存在。2020年5月以來，國際海運成本大漲，今年5月全球集裝箱運價指數（WCI）同比上漲3.8倍，刷新歷史高點。對此，記者采訪的多家企業代表都表示飛漲的海運費導致了訂單和利潤的雙雙下降。
“我們的茶葉主要銷往美國，以往正常年份一個柜的海運費在3000美元左右，現在已經漲到20000美元，就這還一柜難求。”貴州貴茶集團有限公司外貿部副經理王澤琴告訴記者，貴茶集團主要出口高端茶葉，產品單價較高，盡管利潤被海運費攤薄，但還可以維持，有的小規模企業已經不敢接訂單了，被迫放棄了海外市場。
對此，重慶市魚泉（榨菜）集團有限公司副總經理印輝深有同感。“目前船公司給我們的報價是每噸15000美元，榨菜產品貨值本身不高，運費接近貨值三分之一，確實給我們這樣的出口企業造成很大壓力。”
“農產品單柜貨值相對偏低，海運費占出口成本比重大幅增加，企業庫存周期也被動延長，從原來的20天增長到目前的40-60天，部分中小出口企業由于資金壓力被迫退出市場。”于露告訴記者，“情況更為嚴峻的是，從去年6月份起，人民幣匯率震蕩走高，到今年5月底累計升值12%，挫傷了外貿企業的出口積極性。”
從自身條件看，盡管我國有2萬多家農產品出口企業，但絕大多數是中小企業，產品附加值低、缺少自主品牌、核心競爭力較弱、不懂國際營銷等情況普遍存在。因此，打造國貿基地，并以此為依托，搭建同業交流平臺、宣講貿易政策與國際規則、強化出口促進公共服務，正是幫助農產品出口企業加快提升競爭力的重要舉措。
補短板，強能力，
搶抓農產品國際貿易發展新機遇
應對挑戰與壓力，核心在于千方百計提高市場主體參與國際競爭的能力，最要緊的是加快補齊短板，倒逼產業轉型升級，提升軟實力。對此，專家們從不同角度頻頻支招。
“國際認證認可是市場經濟的‘信用證’，也是國際貿易的‘通行證’，出口企業積極申請國際認證，有助于打破市場和行業壁壘，促進貿易便利化，減少制度性交易成本。”中國質量認證中心農食產品認證業務發展部部長姜南說。
北京海關一級巡視員馮學平則從海關AEO（經認證的經營者）互認的角度給出建議。“認證企業可以享受互認國家雙方海關的通關便利，降低查檢比率、縮短通關時間、簡化辦事流程、享受降費措施。”馮學平介紹說，目前我國已與18個經濟體、45個國家（地區）簽署了AEO互認安排，正在加快推進與20余個“一帶一路”沿線國家和重要貿易國家的AEO互認工作規劃。
此外，技術性貿易壁壘也是我國農產品出口中經常遭遇的問題。“發達國家農產品技術性措施覆蓋率接近100%，一些不合理的措施給我們農產品出口造成較大損失。”農業農村部農業貿易促進中心產業安全處副處長李婷提示說，企業在遇到技術性貿易壁壘的時候要積極應對，“雙邊溝通談判、WTO通報評議、特別貿易關注、WTO爭端解決程序等都是有效的應對手段。”
要積極應對挑戰，更要勇于搶抓機遇。
“要充分利用自貿協定帶來的紅利。”農業農村部農業貿易促進中心區域貿易處副處長馬建蕾說，“伴隨全球最大自貿區RCEP簽署，我國已經與26個國家和地區建立了穩定的優惠貿易安排。企業要充分了解自貿協定降稅安排，積極謀劃跨國農業產業鏈價值鏈布局，主動謀劃市場，提升競爭優勢。”
于露認為，對健康食品的需求是當前我國農產品出口應當搶抓的機遇。“在全球疫情大流行背景下，國內外消費者對健康食品的需求將進一步增長，功能性食品、植物性蛋白、天然食品、有機食品迎來出口機遇。”
此外，與會專家還從農產品出口跨境電商及海外倉運用、農產品跨文化品牌傳播以及人民幣匯率風險規避及匯率工具運用等方面出謀劃策。
“通過這次學習，我們對國際認證、優惠政策、風險規避、信息查詢等有了更加系統全面的認識。”重慶市魚泉（榨菜）集團有限公司總經理助理劉心發說，“以后即使遇到問題和困難，我們也能找到解決渠道，對未來的產品出口更加有信心和底氣。”
“我們正處在百年未有之大變局，農產品貿易面臨前所未有的機遇和挑戰，而西部又是我國戰略大后方，選擇在中國革命的‘轉折之城’舉辦這次交流活動，對于幫助西部基地強能力、筑信心，進而整體提升我國農業國際貿易高質量發展水平，具有重大意義。”農業農村部農業貿易促進中心副主任宋聚國表示。
提質量，強效益，著力打造
農業國際貿易高質量發展排頭兵
“我們從2017年開始做出口，最開始一年出口額只有幾百萬元人民幣，2020年已經達到8000多萬元人民幣了，今年應該能突破一個億，產品主要銷往東南亞、歐盟等地區。”位于遵義市鳳岡縣的黔雨枝生態茶業有限公司是鳳岡最大的茶葉出口企業，今年被農業農村部認定為國貿基地。公司負責人任斌告訴記者，嚴控產品質量是公司出口快速增長最重要的因素。“我們的茶園都安裝了高清視頻攝像頭，打開手機APP就能實時監測有沒有違規施打有害農藥化肥的情況。國際市場都認可我們的茶是干凈茶、放心茶。”
位于貴州省遵義市鳳岡縣的永安鎮田壩村是西南地區最大的有機茶生產基地。侯剛 攝
遵義市農業農村局工作人員曾憲平介紹說，為切實保障茶葉質量安全、提升茶葉出口水平，遵義市積極扶持龍頭企業、核心基地開展歐盟標準農殘篩查檢測，不斷提高茶園認證的質量和數量，全市已建成雨林聯盟認證茶園9.55萬畝、歐標茶園16.37萬畝、有機茶園面積6.66萬畝、綠色認證茶園19.964萬畝，湄潭縣、鳳岡縣、正安縣、余慶縣成功創建國家級出口食品農產品（茶葉）質量安全示范區。今年前四個月，遵義市出口茶葉237噸，同比增長117%，出口額4958萬元，同比增長60%，占全省同期出口茶葉總量的62%。
貴州省遵義市湄潭縣茶農在采茶。林明 攝
遵義茶葉出口的逆市上揚是我國農業國際貿易發展邁上新臺階的一個縮影。近年來，我國農業國際貿易規模不斷擴大，具有比較優勢的農產品出口潛力得到快速釋放。農產品貿易額由2000年的243億美元增至2020年的2468億美元，年均增速12.8%，成為全球農產品第一大進口國、第五大出口國、第二大貿易國。
同時，貿易結構不斷優化，農產品出口目的地更加多元。2020年我國對“一帶一路”沿線64個國家農產品出口額272.4億美元，占農產品總出口額的36%，較2016年上升5個百分點。
在產業發展平臺上，已經啟動建設國家農業開放發展綜合試驗區和農業國際貿易高質量發展基地，今年首批認定的115家國貿基地，年出口額超過60億美元，占我國農產品出口總額的8%左右，獲得省級以上農業產業化龍頭企業認定的占三分之二，市場涵蓋日韓、美歐、東盟、中東等50多個國家和地區，是名副其實的農業國際貿易高質量發展的排頭兵。
搭平臺，強服務，
積極應對農業國際貿易新挑戰
盡管我國農業外貿基本盤總體保持穩定，但我國農產品出口自2019年以來已經連續兩年出現負增長，農產品出口面臨高成本、高關稅、人民幣匯率升值等諸多壓力。交流活動中，多位專家學者圍繞疫情影響、貿易壁壘、匯率波動、地緣政治等深刻影響我國農業國際貿易的因素展開深入分析研判。
從外部環境看，近年來，保護主義、單邊主義抬頭，逆全球化呈現加劇態勢，尤其是2018年以來，美國發動貿易戰，對我國出口農產品進行定向打壓。“以美國301調查為例，對我國出口美國的涉及1170個稅號的農產品加征10%甚至25%的關稅，幾乎覆蓋所有農產品。”中國食品土畜進出口商會副會長于露說，這直接導致近年我對美國市場出口嚴重下滑。
同時，疫情導致的流通不暢、成本增加、跨境商貿活動受阻等直接影響也持續存在。2020年5月以來，國際海運成本大漲，今年5月全球集裝箱運價指數（WCI）同比上漲3.8倍，刷新歷史高點。對此，記者采訪的多家企業代表都表示飛漲的海運費導致了訂單和利潤的雙雙下降。
“我們的茶葉主要銷往美國，以往正常年份一個柜的海運費在3000美元左右，現在已經漲到20000美元，就這還一柜難求。”貴州貴茶集團有限公司外貿部副經理王澤琴告訴記者，貴茶集團主要出口高端茶葉，產品單價較高，盡管利潤被海運費攤薄，但還可以維持，有的小規模企業已經不敢接訂單了，被迫放棄了海外市場。
對此，重慶市魚泉（榨菜）集團有限公司副總經理印輝深有同感。“目前船公司給我們的報價是每噸15000美元，榨菜產品貨值本身不高，運費接近貨值三分之一，確實給我們這樣的出口企業造成很大壓力。”
“農產品單柜貨值相對偏低，海運費占出口成本比重大幅增加，企業庫存周期也被動延長，從原來的20天增長到目前的40-60天，部分中小出口企業由于資金壓力被迫退出市場。”于露告訴記者，“情況更為嚴峻的是，從去年6月份起，人民幣匯率震蕩走高，到今年5月底累計升值12%，挫傷了外貿企業的出口積極性。”
從自身條件看，盡管我國有2萬多家農產品出口企業，但絕大多數是中小企業，產品附加值低、缺少自主品牌、核心競爭力較弱、不懂國際營銷等情況普遍存在。因此，打造國貿基地，并以此為依托，搭建同業交流平臺、宣講貿易政策與國際規則、強化出口促進公共服務，正是幫助農產品出口企業加快提升競爭力的重要舉措。
補短板，強能力，
搶抓農產品國際貿易發展新機遇
應對挑戰與壓力，核心在于千方百計提高市場主體參與國際競爭的能力，最要緊的是加快補齊短板，倒逼產業轉型升級，提升軟實力。對此，專家們從不同角度頻頻支招。
“國際認證認可是市場經濟的‘信用證’，也是國際貿易的‘通行證’，出口企業積極申請國際認證，有助于打破市場和行業壁壘，促進貿易便利化，減少制度性交易成本。”中國質量認證中心農食產品認證業務發展部部長姜南說。
北京海關一級巡視員馮學平則從海關AEO（經認證的經營者）互認的角度給出建議。“認證企業可以享受互認國家雙方海關的通關便利，降低查檢比率、縮短通關時間、簡化辦事流程、享受降費措施。”馮學平介紹說，目前我國已與18個經濟體、45個國家（地區）簽署了AEO互認安排，正在加快推進與20余個“一帶一路”沿線國家和重要貿易國家的AEO互認工作規劃。
此外，技術性貿易壁壘也是我國農產品出口中經常遭遇的問題。“發達國家農產品技術性措施覆蓋率接近100%，一些不合理的措施給我們農產品出口造成較大損失。”農業農村部農業貿易促進中心產業安全處副處長李婷提示說，企業在遇到技術性貿易壁壘的時候要積極應對，“雙邊溝通談判、WTO通報評議、特別貿易關注、WTO爭端解決程序等都是有效的應對手段。”
要積極應對挑戰，更要勇于搶抓機遇。
“要充分利用自貿協定帶來的紅利。”農業農村部農業貿易促進中心區域貿易處副處長馬建蕾說，“伴隨全球最大自貿區RCEP簽署，我國已經與26個國家和地區建立了穩定的優惠貿易安排。企業要充分了解自貿協定降稅安排，積極謀劃跨國農業產業鏈價值鏈布局，主動謀劃市場，提升競爭優勢。”
于露認為，對健康食品的需求是當前我國農產品出口應當搶抓的機遇。“在全球疫情大流行背景下，國內外消費者對健康食品的需求將進一步增長，功能性食品、植物性蛋白、天然食品、有機食品迎來出口機遇。”
此外，與會專家還從農產品出口跨境電商及海外倉運用、農產品跨文化品牌傳播以及人民幣匯率風險規避及匯率工具運用等方面出謀劃策。
“通過這次學習，我們對國際認證、優惠政策、風險規避、信息查詢等有了更加系統全面的認識。”重慶市魚泉（榨菜）集團有限公司總經理助理劉心發說，“以后即使遇到問題和困難，我們也能找到解決渠道，對未來的產品出口更加有信心和底氣。”
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